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高新法院重击“组合拳”攻克执行难
www.chengdupeace.gov.cn 】 【 2019-01-24 09:25 】 【来源:四川法治报】
  今年是最高人民法院提出“基本解决执行难”的决战之年。3月29日,最高人民法院院长周强在全国法院决胜“用两到三年时间基本解决执行难”动员部署会上强调,要坚定信心、攻坚克难,坚决如期打赢“基本解决执行难”决胜仗,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
  
  近年来,成都高新区法院在执行攻坚工作中,集全院之力攻克“执行难”,运用“线上大数据+线下执行联动”等方式,实现“找人、找物”不再困难,利用拍卖、悬赏、限高、拘留等方式,努力实现债权人利益,并大力开展司法救助活动,积极提升群众满意度。这些重击攻坚“组合拳”,使得执行工作的推进取得了明显的成效。“高新区法院有决心打赢这场执行攻坚战!”成都高新区法院副院长王奇志告诉记者。
  
  找人找物,为执行打下牢固基础
  
  执行难,难在哪?“找人难和找物难。”成都高新区法院执行局局长党军说道。
  
  针对“找人难”,成都高新区法院有效运用互联网大数据平台,通过大数据分析,向法院提供查找被执行人下落有关信息。“以往传统的方式需要申请执行人提供线索,干警采取蹲点等方式寻找被执行人,但效果不理想。如今运用互联网大数据,通过网络追踪痕迹等方式便可找到被执行人。”党军说道。针对“找物难”,成都高新区法院搭载最高法“总对总”网络查控系统,与全国各大银行合作,范围覆盖在银监会注册的每家银行,实现“足不出户,即可冻结被执行人财产”,还包括新类型财产状态,如支付宝、微信、财付通等,都可查询到被执行人财产。今年,法院还与中国人民财产保险股份有限公司成都分公司签订了合作协议,深入推进在诉讼财产保全与执行悬赏保险工作方面的合作。“财产变现是实现债权人利益的关键环节。”党军表示。针对“财产变现难”,去年,该院启动网络司法拍卖,积极引导当事人运用智能评估系统。为有效节约财产处置时间,该院于同年实施了网络拍卖辅助事务外包。同时,该院针对“案款管理乱”,上线了“一案一账号”案款管理系统,实现款项进出全程留痕、全程监管,并自主开发在通达海执行案款系统中增设执行案款短信提示功能,彻底堵住案款管理漏洞。
  
  自去年该院实施网络拍卖辅助事务外包以来,处置财产时限平均缩短25天,实现了“三高两低”,即受众率高、成交率高、溢价率高、成本低、投诉低的良好效果。
  
  悬赏限高拘留,倒逼失信被执行人主动履行
  
  2016年,成都高新区法院向高新区公安分局正式发出失信被执行人刘光基协查公函,并面向社会公众悬赏10万元追踪“全国劳动模范”刘光基夫妇行踪。
  
  2017年,成都高新区法院对一物管公司开出20万元“罚单”。该院执行工作人员到辖区一小区查封房屋,却被楼栋管家和小区保安拦在门外。高新区法院对该物管公司开出30万元罚单,但鉴于该公司已出具悔过书,故罚款金额变更为20万元。
  
  今年,成都高新区法院出动百余名干警,对辖区中和仁和路一面积约两万平方米的建材商城进行腾退清场,并当场交付给了申请执行人。该院还对失信被执行人罗某子女采取限制就读高收费私立学校的联合惩戒措施。据悉,在限制高消费期间,罗某拒不履行义务,并将其子女送入高收费私立学校就读。为此,该院向学校等送达了协助执行通知书,推进失信被执行人子女办理转学事宜。
  
  据成都高新区法院研究室主任李降兵介绍,近年来,该院积极与城管、公安等相关部门执行联动,并结合扫黑除恶专项活动,形成立体化联动格局,对拒不执行、非法处置查封财产等,严厉打击,依法采取批捕、拘留、罚款等手段,扫除这股“拘执恶风”。同时,为有效落实“一处失信,处处受限”的信用监督、警示和惩戒工作机制,严厉打击失信被执行人高消费行为,包括子女就读高收费私立学校、乘坐飞机、入驻星级酒店、旅游等。成都高新区法院还在其微博、微信等平台开设专栏,曝光失信被执行人名单,采取举报悬赏等措施,提升群众知晓度与办案效率。
  
  院长带头奔赴一线,集全院之力打响攻坚战
  
  三年来,成都高新区法院紧扣执行攻坚,多次部署,并集全院之力打响执行攻坚战。今年,该院相关领导带队,开展外出调查。
  
  成都高新区法院结合近年执行案件突破万件的实际,发动全院各部门力量,组织240余人,齐心协力调查被执行人财产状况,力克执行难。针对成都市范围内的执行案件,根据执行案件总数、各部门在岗人数及日常工作量等因素,分配各部门具体办案数量,组成120个小组同时开展调查取证,一周内总计完成3675件案件。同时,从执行局、法警队、送达组抽调骨干成立7个专门调查组,随即长途奔袭至凉山、巴中、南充、宜宾等20个市县仔细查找被执行人线索,进行实地财产调查,涉及执行案件350件。
  
  据悉,自“基本解决执行难”决胜攻坚战启动以来,该院出台了《关于“基本解决执行难”的实施意见》,专门成立“基本解决执行难”攻坚决胜工作领导小组,由院长担任组长,领导小组下设综合保障组、执行工作组等,形成立体化联动布局。坚持定期召开清积会,重点针对执行长期未结案,集中研究化解方案,实行院庭长包案制、按月通报制,督促落实结案。
  
  提升案件办理效率,实行一体化执行机制剥离辅助事务
  
  据悉,成都高新区法院连续4年达到35%以上递增的案件增长率,法官人均收案与结案数居全省基层法院首列。案多人少,是记者对该院的第一印象。“探索执行事务集约化,辅助事务社会化,是推动法院高质量发展的重要抓手。”李降兵表示。
  
  在有限的人力下,如何使执行效率更大化?该院以创新构建执行一体化办案模式为核心,研究出台了《执行“一体化”快速执行机制》,实行分层、分流、分工、分责创新执行机制,切实提升执行效率。
  
  人员分层,由执行法官统筹案件管理,法官助理辅助法官进行查冻扣评估拍卖和结案等,实习法官助理负责整理卷宗、归档等。案件分流,科学确定执行案件繁简标准,根据执行标的、执行难度等因素,将执行案件分为简易快执案件和普通执行案件。团队分工,建立12个专业化执行团队,设立查控组、简易案件快执组、普通案件执行组、督察组等4个工作组。管理分责,简化执行案件网络流程审批环节,设定执行法官、副局长、局长和分管院领导4个层级的管理模式。同时,该院以抓好辅助事务深度剥离为突破,认真梳理及分解执行工作流程节点,引入社会服务,分层剥离执行辅助事务。积极引入实习法官助理、外包服务人员,将文书送达、网络司法拍卖辅助事务等进行外包,并特别引入“公证”送达,借力公证机构,以解决高新区法院案多人少的突出矛盾。
  
  该机制得到成都中院的充分肯定,并在全市两级法院予以推广,省法院给予刊发供全省各地法院参考。
  
  优先执行优先放款,提高人民群众获得感
  
  2016年,成都高新区法院为涉四川某电气公司案件的238名劳动者举行了执行案款集中兑付大会,现场兑付执行案款330余万元。2017年,成都高新区法院以支票形式,向20名申请执行人一次性发放兑付案款共计3300万元,其中涉农民工工资支付案件的兑付300余万元。今年,成都高新区法院为许某、周某等46名职工集中兑付了劳动报酬和经济补偿金154万余元。同时,在第五个国家宪法日到来前夕,该院开展司法救助活动,集中对5件符合司法救助的案件进行司法救助,发放司法救助资金14万余元。
  
  据悉,2016年,该院成立了司法救助委员会,全面履行司法救助职责。今年,该院制定了《高新区人民法院关于国家司法救助工作规定(试行)》,对司法救助工作的机构组成、申请条件、办理流程、救助金标准、救助款项发放等制定了具体标准。
  
  近年来,成都高新区法院每年都会以集中兑付的方式进行“司法大拜年”专项活动,至今已持续7年。不仅仅是在春节,在平日的执行工作中,成都高新区法院一直以来把“关注民生、维护民利”作为法院执行工作的中心,对涉农民工工资、赡养、抚养、工伤赔偿等民生案件,坚持做到优先立案、优先执行、优先发放案款“三个优先”原则。
  
  “以院为家”的执行干警
  
  在成都高新区法院执行局,随处可见干警们忙碌的身影,这些“以院为家”的执行干警,成为了这场决胜攻坚战里一股强大的动力。
  
  今年45岁的执行员赵谦,女儿13岁。在今年9月4日开展的“执行大会战”期间,女儿高烧40度,他却仍坚守在岗位上。会战结束后,他才抽出时间回家看望女儿。赵谦平日的工作白天接待当事人,晚上则翻阅案宗和研究案情,法院里典型的“白加黑”。偶尔晚上,妻子还会带女儿来法院探望爸爸。对此,他的妻子时有不满。“沟通!经常和家人沟通。”赵谦表示,自己在这个岗位上,就必须坚守自己的职责,在工作中不容许有一丝懈怠。
  
  在法院里大名鼎鼎的“空中飞人”—-原保全组负责人徐思恭,自1997年成都高新区法院建院至他退休期间,他一直与法院并肩作战。据徐思恭介绍,他的工作内容是接待当事人,保全、扣押、查封、冻结财产等。他每年要负责2000余件保全案件,至少飞行50余次。“成都高新区法院建院至今,一直陪伴着法院成长,对法院有一份特别的情怀和责任,一门心思放在保全组和工作上,希望和法院共同攻坚。”徐思恭表示。
  
  据悉,高新区法院在开展专项活动期间,执行干警通讯设备24小时畅通,在“白加黑”“五加二”的工作模式下,实施夜间蹲守、凌晨突击的错时打击和异地拘留等行动。其中,在今年的“春雷行动”“执行大会战”及“夏季百日攻坚”专项活动中,找到被执行人242人,拘传被执行人117人,强制腾退20处。


  
  对住豪华套房、坐头等舱的被执行人实施拘留


  
  邀请人大代表见证办案,搜查一被执行人公司


  
  集中兑付涉某集团案件职工工资
编辑:任娇旸
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